如果要數(shù)今年以來最熱門的話題之一，“中國制造2025”必然能當(dāng)之無愧入選。隨著今年5月國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，“中國制造2025”與“工業(yè)4.0”等話題迅速在國內(nèi)掀起一股熱潮。
     當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，這樣的現(xiàn)象在基層企業(yè)更為突出。
     需要直面的是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路還很長。以獅山鎮(zhèn)為例，雖然鎮(zhèn)內(nèi)裝備企業(yè)數(shù)量眾多，但只有個別企業(yè)涉足高端控制系統(tǒng)、減速器、高精度元件等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，高端裝備業(yè)所需核心零部件基本上還是由國外行業(yè)巨頭壟斷。另外，在工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床等智能基礎(chǔ)裝備領(lǐng)域尚處于剛起步的階段，與國際一流企業(yè)相比，無論規(guī)模、產(chǎn)品還是工藝水平都有很大的差距。
     實際上，面對產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，不少企業(yè)已經(jīng)意識到挑戰(zhàn)。不少企業(yè)在對標(biāo)國外裝備制造發(fā)展現(xiàn)狀后，已經(jīng)深刻意識到當(dāng)前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切性。有企業(yè)家甚至不無憂慮的對筆者說：“看著5年前還很厲害的同行在幾年時間內(nèi)就消失了，我有很深的憂患意識，覺得我們的轉(zhuǎn)型步伐必須要繼續(xù)加大?！痹谄髽I(yè)家眼里，唯有不斷提升技術(shù)才能追趕上市場的步伐。
     在這一背景下，作為地方政府，必然要與企業(yè)共進退。首先，從宏觀層面上而言，是必不可少的。以機器換人為例，從今年3月開始省政府就印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，隨后佛山市也在近期發(fā)布了《佛山》市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃等系列政策，進一步貫徹中央的精神。
     在此背景下，作為地方政府特別是基層一線政府如何找準(zhǔn)自身角色也顯得頗為重要。筆者認(rèn)為，首先政府需要提供公平的競爭環(huán)境、完善的公共服務(wù)和健全的法治規(guī)則，讓市場按照自身的規(guī)律和節(jié)奏運行，自然就能激發(fā)出經(jīng)濟活力。實際上，包括此前的簡政放權(quán)、“三單”管理等都是提供了更加公平公開和透明的營商環(huán)境。
     其次，整合上下游的資源對于企業(yè)來說也尤為重要。誠然，企業(yè)技術(shù)升級必須依靠企業(yè)自身能力，但是如何外引內(nèi)提、促進企業(yè)發(fā)展也是頗為重要。比如，政府能接觸到省、市乃至國家機構(gòu)和層面的資源，如何把這些資源轉(zhuǎn)化到基層、為企業(yè)所用是關(guān)鍵。政府通過對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進行梳理，并通過補鏈強鏈的方式，來推動整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實則也在推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
     最后，也是最為關(guān)鍵的就是，眾多的舉措歸根到底能否促進傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而這也是看眾多的公共服務(wù)平臺和“高、精、尖”企業(yè)能否與傳統(tǒng)制造企業(yè)相融合，從而起到真正促進轉(zhuǎn)型升級的作用。